七月一日是香港的建国纪念日，纪念1997年香港主权从英国移交给中华人民共和国。香港人的建国纪念日通常伴随着政治抗议活动。广为报道的2019年抗议活动直接源于一项拟议的《逃犯条例》（“逃犯条例”）修正案。该修正案一旦获得通过，将允许逃犯被引渡到中国大陆。尽管香港特首林郑月娥宣布该修正案“失效”，但该法案仍有可能在未来某个时候被重新实施，因为根据香港法律，法案可以被暂停或撤回，而目前尚不清楚宣布该法案“失效”是否会起到这两方面的作用。因此，人们不断涌上街头，要求林郑月娥下台，这使得这个问题仍然具有现实意义。
该提案的个主要争论点涉及将
被移交至中国的人员的人权保护。中国的人权保护状况令人遗憾。虽然中华人民共和国糟糕的人权记录已得到广泛记录，但在本文中，我希望阐明该修正案如何导致香港在将人员引渡到中华人民共和国时根据国际人权法（特别是《公民权利和政治权利国际公约》第七条）承担责任。为此，我首先讨论对《逃犯条例》的拟议修订。其次，通过解释管辖引渡并对香港有约束力的国际人权标准（主要是禁止酷刑），我将说明该提案如何缺乏必要的保障措施，以确保充分保护人们免受酷刑和不人道或有辱人格的待遇。
《逃犯条例》拟议修订
政府提出《逃犯条例》修订建议的理由是，2018 年发生了一起残忍 手机号码数据 的谋杀案，一名香港男子在台湾度假时杀死了他的女友，然后逃回香港。台湾当局迅速将案件联系起来，向香港发出了引渡请求，但未收到回复。香港方面没有采取行动，可以用《逃犯条例》中的两个 所谓 漏洞来解释：（i）法律的地域限制，不允许将逃犯引渡到中国大陆和中国其他地区（即台湾和澳门）；（ii）操作要求，使一次性引渡实际上不可能。政府抓住这起残忍的杀人案不放，以推动弥补这些漏洞的措施。2019 年的修正案通过取消向中国大陆引渡的禁令和为移交逃犯提供特别安排以使基于案件的引渡成为可能，解决了这两个漏洞。
要理解这两项修订将如何改
变香港的引渡实践，需要对《逃犯条例》制度有所了解。《逃犯条例》规定了引渡至 账户管理与客户服务 香港以外某些地方，但其本身并不提供引渡人员的法律依据。引渡人员是根据国家间协议进行的，通常（但不限于）以持久引渡条约的形式出现。这些安排的内容必须符合《逃犯条例》；因此，《逃犯条例》的职能是制定所有引渡安排（即所谓的“移交逃犯安排”）必须遵守的基本规则。《逃犯条例》将此类移 比特币数据库美国 交大赦国际和人权 逃犯安排定义为适用于香港及香港以外任何其他地方（中华人民共和国其他地区（包括台湾）除外）的安排。